网络杂谈之三
网络推手是个形象的说法，指那些组织专门的人利用互联网技术对某一话题、商品、人物等进行炒作、推销、宣传，以引起其他网民注意或动员更多的人加入传播的行为。这种行为可以为各种不同的目的服务，例如，商业公司宣传新产品，总统竞选网上拉票，包装公司捧红新艺人，公民团体维权等等。由于互联网传播速度快，范围广，受众人数多，其效果远远超过传统的纸面媒体和影视媒体。加之web 2.0使得互联网成为人们广泛使用的互动平台与媒介，这种大规模的传播行为就会产生相当的影响力。目前市场上已经有很多家网络推手公司，经营诸如为企业或个人宣传和包装的业务，而这一行业还没有成熟的职业规范，也缺乏相关法规进行约束。
一、问题的提出
“黑网吧”主要是指那些无照或证照不全的网吧。关于黑网吧及其危害，政府是这样说明的：[1]
……黑网吧是指违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。黑网吧大量接纳未成年人进入，使许多中小学生迷恋网络，逃学旷课，贻误学业；黑网吧大量传播有害信息，败坏社会风气，影响社会稳定和社会主义精神文明建设，影响未成年人的身心健康；一些未成年人为获取上网资金从事盗窃、抢劫等违法犯罪行为；黑网吧大多经营场地狭窄，电线杂乱，闭锁门窗，存在严重的人身及消防安全隐患。黑网吧的存在，严重影响了网吧正常经营秩序，已经成为社会公害……
如果情况真的这样严重，那么黑网吧成为政府集中治理的对象也就不足为怪了。事实上，虽然“黑网吧”这个词是2004年才正式成为官方用语的，[2]但在此之前社会上已经大量存在违规经营的网吧。[3]2004年底，据公安部官员称，黑网吧至少为合法网吧数目的两倍。[4]无论这是否为保守估计，其绝对数量都很大。在2004年2月开始的专项整治中，全国共取缔黑网吧4.7万家，[5]仅头2个月内就取缔8600多家。[6]
上文引述的六点罪状中，无照或证照不全和接纳未成年人进入，成了目前网吧管理的两大最主要问题，屡禁不止。这两个问题在某种程度上相互联系，但并不构成因果关系或包含关系：接纳未成年人的并不都是黑网吧，甚至合法经营的网吧这样做的动力也不亚于黑网吧。[7]尽管其他四点也并不是黑网吧的专利，打击数目众多的黑网吧对遏制它们可以起到积极作用。更重要的是，黑网吧的存在减少了相当部分的国家税收。[8]